Bilindiği gibi uygulamada, varlık barışı olarak nitelendirilen 5811 sayılı yasa 13.11.2008 tarihinde kabul edilmiş ve 22.11.2008 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş bulunmaktadır. Buna göre, gerçek veya tüzel kişilere ait olup, Türkiye dışında bulunan döviz, para, altın, menkul kıymetler ve öteki sermaye piyasası araçlarının ulusal ekonomiye kazandırılması ve gayrimenkullerin kayda sokulması ile Türkiye içerisinde bulunan fakat işletmelerin öz kaynakları içinde gözükmeyen bazı varlıkların sermaye olarak konulmak suretiyle firmaların sermayelerinin kuvvetlendirilmesi maksadı ile varlık barışı diye özetleyeceğimiz yasa yürürlüğe girmiştir(1).
5811 sayılı yasaya göre, gerçek ve tüzel kişilere, 1.10.2008 tarihi itibariyle beyan edilmeyen varlıklar üzerinden %2 vergi ödemek suretiyle, Türkiye dışındaki varlıklarını, üzerinden yine %5 vergi ödeyerek de Türkiye içinde kayıt içine alınması imkanı verilmektedir(2).
Diğer yandan, bu şekilde 5811 sayılı yasaya göre gerçek veya tüzel kişilere ait kanuna uygun bir biçimde kayda alınan ve üzerinden vergi ödenerek işletmeye kazandırılan değerler veya varlıklar nedeniyle herhangi bir vergi incelemesi söz konusu olamayacağı ve bu konuda da herhangi bir cezalı vergi tarhiyatının gündeme gelemeyeceği teminatı kanun içerisinde verilmektedir(3). Bu teminat hem bu varlıkların nerelerden kaynaklandığı ve hem de bu tarihe kadar beyan edilmeyen veya beyan dışı bırakılan unsurların fer’i getirilerini de içermektedir(4).
Şu günlerde pek çok vergi mükellefi bu yasadan faydalanmayı düşünerek geçmişte vergi yönünden yaşadıkları problemli konuları belirleyerek ileriki yıllarda vergi incelemesine tabi olma riskini dikkate alarak 5811 sayılı yasaya göre parayı bankaya bloke ederek ve üzerinden %5 vergi ödemeyi düşünebilmektedir. Bu uygulamayı da bir vergi affı imiş gibi kullanarak bu konuda planlamalar yapmaktadır.
Bu çalışmamızda 5811 sayılı yasanın daha çok getirdiği avantaj olan vergi incelemesinden kurtulma olanağının yanı sıra bu dönemlerde kullanılan yanıltıcı faturalardan dolayı veya muhasebe hilelerinden dolayı VUK 359. madde hükmünün 5811 sayılı yasa kapsamında nasıl uygulanacağı tartışmalarıdır. Bize göre, 5811 sayılı yasa kapsamında müracaat edip, bankalara veya ilgili kuruluşlara para yatıran gerçek veya tüzel kişilerin kullandıkları veya düzenledikleri yanıltıcı faturalardan dolayı VUK 359. madde hükmüne göre yargılamadan muaf tutulamayacakları bilinmelidir. Bir diğer ifade ile, 5811 sayılı yasa vergi incelemeleri açısından bir avantaj sağlayabileceği söz konusudur. Bu yasa hiçbir şekilde vergi suçları ve hürriyeti bağlayıcı cezalar hakkında herhangi bir kolaylık veya avantaj getirmemektedir.
Aynı şekilde sahte veya muhteviyatı itibariyle fatura kullanımı veya düzenlenmesi ile ilgili gelir idaresinin düzenlediği kod listesine giren mükellefler açısından da 5811 sayılı kanun hükümleri kurtarıcı bir özelliği taşımamaktadır(5).
Vergi Usul Kanunumuzda hürriyeti bağlayıcı ceza ile cezalandırılan filler 359. maddede sayılmıştır. Bu filler kısaca, yanıltıcı veya sahte belge düzenlemek veya kullanmak, muhasebe hilesi yapmak, defter sayfalarını veya belgeleri tahrif etmek veya yok etmek, olmayan şahıslar adına hesaplar açmak gibi fillerdir.
Bu fiillerin suç oluşturması, maddede "vergi ziyaı"nın varlığı koşuluna bağlanmamıştır. Bu nedenle, bu filler neticesinde vergi ziyaı olmasa veya Varlık Barışı Kanunu uyarınca beyan edilen değer veya varlıkların mahsubu neticesinde vergi ziyaı yok sayılsa dahi, maddenin yaptırıma bağladığı fiiller neticesinde suç yine oluşmuş olacaktır.
Bu durumda da, sahte veya yanıltıcı belge kullananlar hakkında, Varlık Barışı Kanunundan yararlanılması dolayısıyla cezalı vergi tarhiyatı yapılamasa dahi, yine suç duyurusunda bulunulacak ve hürriyeti bağlayıcı ceza yine söz konusu olacaktır. Nitekim düşüncesine başvurduğumuz inceleme elemanlarının hepsi, Varlık Barışı Kanunu dolayısıyla tarhiyat önerilememesinin, inceleme elemanlarının suç duyurusunda bulunma yükümlülüğünü kaldırmadığını ifade etmişlerdir(6).
Öte yandan, konuyla ilgili çeşitli yazarların aksi yönde de görüşleri bulunmaktadır(7):
Sahte fatura kullandığı tespit edilen mükellefin söz konusu faturalar nedeniyle haksız yere indirim konusu yaptığı katma değer vergisi tutarının matrahı bulunarak varlık barışı kapsamında beyan edilen varlık Matrahı tutarından düşülecek olup, mahsup sonrası matrah farkı oluşmuyor ise K.D.V. tarhiyatı önerilmeyecektir.
Ancak mahsup sonrası matrah farkının çıkmaması mükellef hakkında 213 sayılı V.U.K. nun 359. maddesi uyarınca Vergi Suçu Raporunun düzenlenerek aynı yasanın 367. maddesi uyarınca İlgili Cumhuriyet Savcılığına Suç duyurusunda bulunulmasına engel değildir. 5811 sayılı Varlık Barışı kanunu ve kanunun gerekçesinde, söz konusu yasanın birinci ve ikinci fıkrası kapsamında bildirilen ve beyan edilen varlıklar nedeniyle 1.1.2008 tarihinden önceki dönemlere ilişkin olarak hiçbir surette vergi incelemesi ve vergi tarhiyatı yapılamayacağı, beyanlarla ilgili olarak her türlü vergi suç ve cezaları, 213 sayılı V.U.K.nun 359. maddesinde yer alan vergi kaçakçılığı suçları ve TCK’nun 282. maddesinde yer alan suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama suçu hakkında soruşturma ve kovuşturma yapılmayacağı hüküm altına alınmıştır. Diğer nedenlerle yapılacak incelemeler için ise sadece gelir vergisi, kurumlar vergisi ve KDV tarhiyatının yapılamayacağı hüküm altına alınmıştır.
Sahte faturayı kullanan mükellefler hakkında düzenlenen Vergi İnceleme Raporlarında, 213 sayılı V.U.K’nun 306 seri numaralı Genel Tebliği uyarınca bilmeden sahte fatura kullandığı tespit edilen ve kasıt unsurunun oluşmadığı kanaatine varılan durumlarda ise mükellef adına tarh edilecek vergi üzerinden bir kat tutarında vergi ziyaı cezası kesilecek olup, ilgili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulmayacaktır.
Kayıtlarında 359. madde açısından suç oluşturan haller bulunan Mükellefleri kurtaracak tek yol, Varlık Barışı Kanunu değil, pişmanlık müessesesidir(8).
Sonuç olarak, 5811 sayılı yasanın müracaat tarihi itibariyle ayrı ayrı irdelenerek bu kanuna göre vergi dairelerine veya bankalara beyan edilecek olan değerler üzerinden ilgili oranlarda hesaplanan verginin ödenmesi gerekecektir. Konuyla ilgili Maliye Bakanlığı’nın genel tebliğinin incelenmesinde ve tebliğ ekindeki beyannamelerin çoğaltılarak kullanılmasında yarar olacaktır(9)
NOT: BU MAKALE DENETÇİ EDA KAYA İLE BİRLİKTE HAZIRLANMIŞTIR.
KAYNAKLAR:
(1) Bkz. RG: 22.11.2008 gün ve 27062 sayı.
(2) Bkz. 5811 sayılı yasa md. 3 ve 4.
(3) Örneğin, bir mükellefin bu çerçevede 1.1.2008 tarihinden önceki dönemlerine ilişkin 1.000 YTL’lik bir beyanda bulunarak ve buna göre de %5 vergi ödemesi durumunda bu mükellefin 1.1.2008 öncesi bir vergilendirme döneminde, 1.000 YTL tutarında bulunacak bir matrah farkının saptanması halinde, bu şirkette bulunan matrah farkından beyan ettiği tutarın mahsubu sonucu gelir, kurum veya KDV tarhiyatı yapılamayacaktır. Ayrıntılı bilgi için bkz. ŞAFAK Mehmet, Varlık Barışı ve Uygulaması, Dünya Gazetesi, 18.12.2008
(4) Bkz. 5811 sayılı yasa md. 2 ve 3.
(5) Bkz. ALPASLAN Mustafa – ŞENTÜRK Akın Gencer, “Vergi Hukuku da Hukukun Bir Bölümüdür: Vergi Yükümlülerinin Kategorize Edilmesi: KDV İade ve Mahsup İşlemlerinde Ortaya Çıkan Negatif Yükümlüler (Kod) Çizelgesi Uygulamasının Hukuka Uyarlılığı Sorunu”, erişim için: http://malihukuk.blogspot.com/2008/12/vergi-hukukuda-hukukun-bir-blmdr.html
(6) 213 sayılı VUK md. 371
(7) DÜLGER İsmail, “Varlık Barışından Faydalanan Mükellefin Sahte Fatura Kullanmış Olması Halinde Yapılacak İşlem” , 25.11.2008, erişim: www.muhasebetr.com
(8) Bkz. Aynı görüş için: DOĞRUSÖZ Bumin, Referans Gazetesi, 29.12.2008,
5811 sayılı yasa ile ilgili genel tebliğ Seri No:1 6.12.2008 tarih ve 27076 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
22.03.2010
Kaynak: www.MuhasebeTR.com
(Bu makale kaynak göstermeden yayınlanamaz. Kaynak gösterilse dahi, makale aktif link verilerek yayınlanabilir. Kaynak göstermeden ve aktif link vermeden yayınlayanlar hakkında yasal işlem yapılacaktır.)
>> Duyurulardan haberdar olmak için E-Posta Listemize kayıt olun.
>> Uygulamalı Enflasyon Muhasebesi (171 Sayfa) Ücretsiz E-Kitap: hemen indir.
>> SGK Teşvikleri (150 Sayfa) Ücretsiz E-Kitap: hemen indir.
>> MuhasebeTR mobil uygulamasını Apple Store 'dan hemen indir.
>> MuhasebeTR mobil uygulamasını Google Play 'den hemen indir.