İsmail Dülger
Yeminli Mali Müşavir
ismaildulger59@gmail.com

Organize Sanayi Bölgelerinde Teşvik Belgesi Kapsamında İnşa Edilen Yapı ve Tesislere Harç İstisnası Var Mı? Olabilir Mi?

 08/11/2016  tarihli  “Yatırım Teşvik Belgesi Kapsamında İnşa Edilen Yapılar ve Tesisler İçin İnşaat ve İmar Harcı İstisnası Uygulaması - 1 “  konulu yazımda ;6728 sayılı yasa uyarınca Belediye Gelirleri yasasında yapılan değişiklik ve  bu yasaya dayanılarak yayınlanan 48 seri numaralı Belediye Gelirleri  genel tebliğinde yer alan  istisnaların  uygulanmasına yönelik   örneklere yer verilmişti.

 

 4526 sayılı  yasa  kapsamında kurulan Organize Sanayi Bölgelerinde  Teşvik Belgeli yatırımlar kapsamında inşa edilecek yapı ve tesisler Belediye Gelirleri yasası  kapsamında olmadığından  48 seri numaralı tebliğde yer alan  harç istisnası ve imar harcı istisnasından yararlanamamaktadır.

 

 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri  yasasının güncel hali  ve  22.08.2009 tarih ve 27327 sayılı Resmi gazetede yayınlanan OSB Uygulama genel Tebliğinin  güncel hali irdelenerek , yasa ve yönetmelikte yer alan konumuzu ilgilendiren maddelere aşağıda yer verilmiştir.

 

 Yapı ve tesislerin inşası ve kullanımıyla ilgili  OSB yasasında yer alan  madde:

 

(Değişik fıkra: 3/7/2005-5393/85 md.) Yürürlüğe giren (…) (1) imar plânına göre arazi kullanımı, yapı ve tesislerinin projelendirilmesi, inşası ve kullanımıyla ilgili ruhsat ve izinler ile işyeri açma ve çalışma ruhsatları OSB tarafından verilir ve denetlenir. İşyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesi sırasında işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin harçlar, OSB tarafından tahsil edilerek ilgili belediye veya il özel idaresi hesabına yatırılır.

 

Uygulama yönetmeliğinde yer alan:

 

Ruhsat ve izin yetkisi

MADDE 84 – (1) Yürürlüğe giren imar planına göre arazi kullanımı, yapı ve tesislerin projelendirilmesi, inşası ve kullanımıyla ilgili ruhsat ve izinler, OSB tarafından verilir ve denetlenir.

Yapı inşa ruhsat başvurusu ve ekleri

MADDE 85 – (1) Katılımcı Yönetmelikte belirtilen şartlarda hazırlatacağı projelerle ve gerekli belgelerle OSB’ye müracaat eder ve inşaat ruhsatını alır. Ruhsatsız inşaata başlanmaz. Ruhsatsız inşaat kaçak inşaat muamelesi görür.

 

MADDE 90 – (1) Yapı tamamının veya kısmen kullanılması mümkün kısımları tamamlandığında bu kısımlarının kullanılabilmesi için, OSB’den izin alınması zorunludur. Bu iznin alınması için OSB’ye yapılan başvuru dilekçesi ekinde teknik uygulama sorumlularının yapının projelerine, fen ve sağlık kurallarına uygun olarak yapılıp yapılmadığını belirten raporları yer alır. 4708 sayılı Kanun kapsamına giren illerde yapının projelerine uygun olarak kısmen veya tamamen bitirildiğine dair yapı denetim kuruluşu tarafından OSB’ye rapor verilmeden yapı sahibine yapı kullanma izni verilemez.

 

 Yasa maddesi ve yönetmelikte yer alan konular dikkate alındığında OSB’ lerde yer alan yapı ve tesis inşası ve kullanımına ilişkin harçlar OSB yönetimlerince tahsil edilmektedir.Dolayısıyla Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca getirilen istisna  kapsamında bulunmamaktadır.

 

Yönetim kurulunun görev ve yetkileri

MADDE 41 – (1) Yönetim Kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:

………………………………………………………………………………………………………

ç) Müteşebbis heyetin veya genel kurulun onayına sunulmak üzere;

……………………………………………………………………………………………………………………

2) Yönetim aidatları ile hizmet karşılığı bedellerini belirlemek,

……………………………………………………………………………………………………………….

d) Müteşebbis heyetin veya genel kurulun belirlediği prensipler ve aldığı kararlar çerçevesinde;

1) Arsa tahsis ve satışlarını yapmak,

2) OSB’ye ait gayrimenkullerin ve menkullerin satış, trampa ve kira bedellerini tespit etmek,

3) OSB ortak kullanım alanlarına ait masrafları, altyapı katılım paylarını, yönetim aidatlarını ve benzeri ödentileri belirlemek, tahakkuk ve tahsil ettirmek, gerektiğinde gecikme faizi uygulamak,

4) Elektrik, su, doğalgaz ve benzeri mal ve hizmet satış bedellerini belirlemek,

5) Ruhsat ve izinleri vermek, verilen ruhsat ve izinlere uygunluğu sağlamak için gerekli tedbirleri almak veya aldırmak, ruhsat ve izinlere aykırılık halinde ilgili kuruluşlara bildirmek,

…………………………………………………………………………………………………….....

 

Kişisel görüş ve önerim;

 OSB’lerin yetkisinde bulunan  yapı ve tesis inşası ve kullanımına ilişkin  harçlar , hizmetler karşılığı alınacak  bedellerMüteşebbis heyet ,( işletmeye  başlanılması halinde Genel Kurul) kararları doğrultusunda Yönetim Kurulunca belirlenmektedir. OSB’ ler de ayrıca Denetim Kurulu ve Bölge Müdürlükleri bulunmaktadır.

Bu durumda OSB’lerde  yetkili   kurulları ( yönetim kurulu , Genel Kurul)  yatırımların özendirilmesini ve istihdama  katkının hızlandırılmasını teşvik etmeyi gözeterek ; Belediye Gelirleri kanununda yapılan değişikliğe  paralel olarak  üyelerinin bu konudaki haklı  taleplerini   değerlendirerek  kendi yetkilerinde olan bu konuda   hükümetin  ayrı bir yasa çıkarmasına  gereksinim  olmadan ivedilikle  gerekli  kararı alabilecekleri  kanaatindeyim.

OSB  yetkili kurulları  herhangi bir yasal düzenlemeye ihtiyaç duyulmaksızın  teşvik belgeli yatırım kapsamında inşa edilecek yapı ve tesislerden  almakta oldukları inşa ve yapı kullanım harcı hizmet bedelini tahsil etmekten vazgeçebilecekleri gibi  çok düşük tutarlarda tahsilat yaparak ; yatırımcıları özendirmeyi,  ülkemizde ekonomik refahın  ve istihdamın artmasına katkı sağlayabilirler. Böyle bir kararla Belediye ve OSB yetki sınırları içinde yapılan tesis ve yapı inşaları için  teşvik belgeli yatırımcılar arasındaki eşitsizliği de gidermiş olacaklardır.

Yatırımcıların da taleplerini OSB yönetimlerine ileterek haklı taleplerinin karşılanmasını sağlayacaklarına inanıyorum.

Ancak, Ülkemizde iş yaşamını kolaylaştırmak, bürokrasiyi azaltmak, işlemlerin yerinde çözümüne yönelik olarak yasa ile kurulan özel hukuk tüzel kişilikleri bu ve benzeri konularda kendiliklerinden harekete geçerek yetkili kurullarından Belediye  Gelirleri Yasasında yer alan ve söz konusu istisnaya benzer yatırımı teşvik etmeye  yönelik kararlar almak yerine, gelir kaybı yaratacak kararlar almaktan  kaçınmaktadırlar. 

Teşvik belgeli veya belgesiz  yatırım yaparak  ülkemizde ekonomik refahın artmasına  katkı sağlayan, istihdam artışına neden olan tüm yatırımcıları içtenlikle kutluyorum.Yazı konusunda olumlu olumsuz görüşlerini paylaşmalarını umuyorum.

KAYNAKÇA :

-4562 sayılı OSB Yasası.

-6728 sayılı  Belediye Gelirleri  Yasası.

23.11.2016

Kaynak: www.MuhasebeTR.com
(Bu makale kaynak göstermeden yayınlanamaz. Kaynak gösterilse dahi, makale aktif link verilerek yayınlanabilir. Kaynak göstermeden ve aktif link vermeden yayınlayanlar hakkında yasal işlem yapılacaktır.)

>> Duyurulardan haberdar olmak için E-Posta Listemize kayıt olun.

>> Uygulamalı Enflasyon Muhasebesi (171 Sayfa) Ücretsiz E-Kitap: hemen indir.

>> SGK Teşvikleri (150 Sayfa) Ücretsiz E-Kitap: hemen indir.

>> MuhasebeTR mobil uygulamasını Apple Store 'dan hemen indir.

>> MuhasebeTR mobil uygulamasını Google Play 'den hemen indir.