Özelgelere Aykırı Rapor Yazılamayacak! / İsmail Kökbulut

 27/03/2013 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 425 sıra No'lu VUK Genel Tebliği ile bir dönem sona erdi.

Yıllardır devam eden, "'İnceleme elemanları özelgeler ile bağlı mıdır" tartışması mükellefler lehine sonuçlandı.

Bundan böyle mükelleflerin özelgelerin hukuki korumasından yararlanması çok daha kolay. Zira bizzat idareden kendilerinin özelge talebinde bulunmalarına da artık gerek bulunmuyor. Aynı konuyla ilgili olarak başka bir mükellefe verilmiş olan özelgenin olumlu sonuçları, aynı durumdaki diğer tüm mükellefler için bir koruma kalkanı sağlayacak.

Özelge ne demek?

Vergi durumları ve vergi uygulaması bakımından, açık olmayan ve tereddüt edilen konular hakkında mükellefler idareden yazılı olarak görüş talep edebilirler. Bu talep üzerine, yetkili makamlarca verilen yazılı görüşe özelge (mukteza) adı verilmekte. Özelge müessesesi ile amaçlanan; mükelleflerin idarenin görüşü doğrultusunda hareket etmelerinin sağlanması, vergi ile ilgili olarak uygulamada karşılaşılacak sorunların baştan çözüme kavuşturulması.

Özelge nereden istenir?

Özelgelerin, mükelleflerin Gelir veya Kurumlar Vergisi bakımından sürekli mükellefiyetlerinin bulunduğu vergi dairesi başkanlıkları ile vergi dairesi başkanlığı bulunmayan illerde defterdarlıklardan talep edilmesi gerekmekte. Özelge talepleri, Gelir İdaresi Başkanlığı'nın internet sitesinde (www.gib.gov.tr) bir örneği yer alan "Özelge Talep Formu" kullanılmak suretiyle yapılabilir. Özelge almak için bir bedel ödenmiyor.

Özelge almanın avantajı nedir?

Eğer mükellefin almış olduğu özelgeye uygun olarak hareket ettiği bir duruma ilişkin vergi incelemesi yürütülürse, öncelikle inceleme tutanağı düzenlenmesi aşamasında ilgililerin ibraz ettikleri özelgelerin tutanağa alınması zorunlu. Ayrıca özelgeye rağmen tanzim edilen vergi inceleme raporlarının rapor okuma komisyonlarınca değerlendirilmesi de özel esaslara bağlanmış durumda. Bahis konusu raporlar, üyeleri bakan tarafından belirlenen 5 kişilik bir komisyonca değerlendiriliyor ve komisyonun kararları kesinlik arz ediyor. Eğer düzenlenen rapor komisyonca da uygun bulunursa (yani özelgenin hatalı olması durumu mevzubahis ise) mükelleften ödenmesi gereken vergi aranıyor. Ancak vergi cezası ve gecikme faizi hesaplanmıyor.

Başkasının aldığı özelge de artık sizi koruyacak!

6009 Sayılı Kanun'la yapılan değişiklikle vergi incelemesi yapanlar vergi kanunlarıyla ilgili kararname, tüzük, yönetmelik, genel tebliğ ve sirkülere aykırı vergi inceleme raporu düzenleyemiyorlar. Ancak Gelir İdaresi tarafından verilen özelgelerin durumu net değildi. Bir diğer deyişle; kendisi özelge talebinde bulunmamış, ancak tereddütte kaldığı husus, tıpatıp Gelir İdaresinin internet sitesinde yayımlanan bir özelgede zikredilen duruma uyan mükellefin, söz konusu özelgenin olumlu sonuçlarından yararlanıp yararlanamayacağı tartışmalıydı.

425 sıra No'lu VUK Genel Tebliği bu duruma mükellefler lehine bir açıklık getirdi. Buna göre; bundan böyle, rapor değerlendirme komisyonları; kanun, tebliğ ve sirkülerlere ek olarak Gelir İdaresi Başkanlığı'nca verilmiş olan özelgelere uygunluk kıstasını da tatbik edecekler.

Rapor değerlendirme komisyonları raporları özelgelere uygunluk yönünden değerlendirirken eleştiri konusu yapılan hususla ilgili olan ve Gelir İdaresi Başkanlığı'nca verilmiş özelgeleri dikkate alacak ve varsa adına rapor düzenlenen mükellefe verilmiş özelge ile sınırlı kalmayacak.

En güncel özelge geçerli olacak!

Rapor değerlendirme komisyonunun dikkate alacağı özelge, ilgili konuda Gelir İdaresi Başkanlığı'nca verilmiş en güncel özelge olacak.

Raporda, özelgede yer alan görüş aksine bir tenkit varsa, rapor işleme konulmayacak.

Özelgelere dava yolu açıldı mı?

Bilindiği üzere; özelgeler etkili hukuki işlemler olarak kabul edilmediklerinden, yani uygulanmaları zorunlu bulunmadığından; idare veya vergi mahkemelerinde haklarında iptal davası açılabilmesi mümkün değildi.

Ancak yeni düzenleme ile özelgeler artık bir nevi sirküler niteliği kazandı. Bu durumda, yakın dönemde özelgelerin yargıya taşınıp taşınamayacağı yönündeki tartışmaların tekrar alevlenmesi muhtemel. Bu konudaki ayrıntılı açıklamalarımızı ise bir başka yazımızda siz değerli okurlarımızla paylaşmayı arzu ediyoruz.

(Kaynak: Bugün Gazetesi | 08.04.2013)

>> Duyurulardan haberdar olmak için E-Posta Listemize kayıt olun.

>> Uygulamalı Enflasyon Muhasebesi (171 Sayfa) Ücretsiz E-Kitap: hemen indir.

>> SGK Teşvikleri (150 Sayfa) Ücretsiz E-Kitap: hemen indir.

>> MuhasebeTR mobil uygulamasını Apple Store 'dan hemen indir.

>> MuhasebeTR mobil uygulamasını Google Play 'den hemen indir.